Tham dự cuộc họp có các đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh: Đồng chí Hoàng Quốc Khánh, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh, Phó Trưởng ban thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh; đồng chí Giàng Thị Dung, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Trưởng ban Ban Chỉ đạo tỉnh; thành viên Ban Chỉ đạo các chương trình MTQG tỉnh; lãnh đạo một số sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

Các đại biểu dự cuộc họp.

Phát biểu mở đầu cuộc họp, đồng chí Trịnh Xuân Trường, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính báo cáo tóm tắt tiến độ nguồn vốn đầu tư, vốn sự nghiệp ngân sách trung ương thực hiện các chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh. Đồng thời yêu cầu đại biểu các sở, ban, ngành tỉnh, huyện, thị xã, thành phố tập trung phân tích rõ nguyên nhân và đưa ra các giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tìm ra những quy định, căn cứ, cơ sở để triển khai thực hiện được các chương trình MTQG.

Chủ tịch UBND tỉnh Trịnh Xuân Trường mong muốn sau cuộc họp sẽ thống nhất được cách làm và có chuyển biến mới trong việc thực hiện các chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh.

Tiến độ thực hiện vốn sự nghiệp ngân sách trung ương hỗ trợ 03 chương trình MTQG

Về vốn sự nghiệp ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện các chương trình MTQG, tổng kinh phí năm 2023 là hơn 998.555 triệu đồng, gồm kinh phí năm 2022 chuyển nguồn sang năm 2023 thực hiện 169.643 triệu đồng và kinh phí cấp mới năm 2023 gần 169.643 triệu đồng. Tổng kinh phí đã giao cho UBND cấp huyện, các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh thực hiện là 924.505 triệu đồng. Còn 74.050 triệu đồng chưa được phân bổ hoặc giao dự toán chi tiết.

Theo số liệu trên hệ thống Tabmis, đến hết ngày 21/6/2023 tổng kinh phí đã giải ngân của 03 chương trình MTQG là 19.848 triệu đồng, bằng 2,62% kế hoạch giao. Trong đó thị xã Sa Pa giải ngân lớn nhất 6,5% kế hoạch giao và thấp nhất là huyện Bát Xát, mới giải ngân được 0,29% kế hoạch giao. Tổng số vốn sự nghiệp còn phải giải ngân năm 2023 là 978.707 triệu đồng; nếu trong năm 2023 không thực hiện giải ngân hết thì tỉnh phải nộp trả ngân sách trung ương, không được phép tiếp tục chuyển nguồn như năm 2022.

Theo tổng hợp của cơ quan chủ trì các chương trình MTQG, dự kiến tổng nhu cầu kinh phí thực hiện của các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thị xã, thành phố là 827.192 triệu đồng/998.555 triệu đồng dự toán giao; còn dư dự toán 170.563 triệu đồng chưa có nhu cầu để phân bổ kinh phí.

Đồng chí Nguyễn Trọng Huân, Phó Giám đốc Sở Tài chính báo cáo tiến độ vốn sự nghiệp ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện chương trình MTQG đến ngày 21/6/2023.

Báo cáo tại cuộc họp, lãnh đạo Sở Tài chính đề cập đến một số khó khăn, vướng mắc trong thực hiện vốn sự nghiệp ngân sách trung ương hỗ trợ các chương trình MTQG như: Hệ thống các thông tư, văn bản hướng dẫn thực hiện các chương trình MTQG do bộ, ngành trung ương ban hành còn cồng kềnh, nhiều nội dung chưa rõ ràng, thống nhất nên rất khó khăn cho cơ sở trong việc nghiên cứu, tổ chức. Mặc dù nguồn kinh phí được tỉnh giao từ rất sớm nhưng nhiều địa phương còn chưa chủ động nghiên cứu, triển khai. Việc vào cuộc chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở triển khai thực hiện các chương trình MTQG của một số sở, ngành chủ trì các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần theo từng lĩnh vực còn chưa sâu sát, chưa kịp thời, dẫn đến cơ sở còn lúng túng, triển khai không thống nhất. Công tác lựa chọn dự án, phê duyệt dự án, mua sắm, triển khai thực hiện dự án còn chậm...

Đồng thời, Sở đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương phân bổ chi tiết số kinh phí còn lại cho UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị cấp huyện để triển khai thực hiện; gửi báo cáo đảm bảo đầy đủ nội dung, đúng thời hạn theo yêu cầu của cơ quan cấp trên; chủ động nghiên cứu các văn bản liên quan, chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm để cùng triển khai thực hiện tốt công tác phân bổ, giải ngân kinh phí tỉnh giao. Đối với các cơ quan, đơn vị chủ trì các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phân theo lĩnh vực, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, khẩn trương tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của cơ sở trước ngày 30/6/2023;  chủ động, khẩn trương phối hợp với các cơ quan, đơn vị chủ trì các Chương trình MTQG rà soát, thẩm định tính hợp lý của các nội dung đề xuất tăng, giảm dự toán của các đơn vị, các địa phương và đề xuất phương án xử lý theo quy định.

Cơ quan, đơn vị chủ trì các chương trình MTQG chủ động phối hợp với các cơ quan chủ trì dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần khẩn trương phân bổ chi tiết cho UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh phần kinh phí còn lại chưa phân bổ; rà soát, xác định lại quy mô, đối tượng, nguyên nhân, lý do các cơ quan, đơn vị, địa phương đề xuất điều chỉnh giảm kinh phí; nghiên cứu, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh phương án xử lý, hạn chế tối đa việc nộp trả ngân sách trung ương khi hết năm ngân sách 2023. Đối với phần kinh phí các cơ quan, đơn vị được giao dự toán, các địa phương đề nghị điều chỉnh tăng; rà soát, thẩm định gửi Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phân bổ nếu đủ điều kiện theo quy định...

Tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư ngân sách trung ương thực hiện các chương trình MTQG

Báo cáo tại cuộc họp, lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư thông tin: Tổng số vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương thực hiện các chương trình MTQG giao năm 2022 - 2023 trên địa bàn tỉnh Lào Cai là 1.751.800 triệu đồng.  Lũy kế giải ngân đến nay được 1.096.366 triệu đồng/1.751.800 triệu đồng, đạt 59% tổng số vốn kế hoạch giao; trong đó số vốn thanh toán theo khối lượng hoàn thành 629.837 triệu đồng, số vốn đã tạm ứng đến nay chưa thu hồi 466.529 triệu đồng. Tổng số vốn đầu tư ngân sách trung ương kế hoạch năm 2023 giải ngân đến nay được 235.645/873.364 triệu đồng, đạt 27% tổng vốn kế hoạch giao. Trong đó có 02 huyện giải ngân đạt trên 40% kế hoạch giao là huyện Bảo Thắng, Mường Khương.

Về tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, giai đoạn 2021 - 2025 có tổng số 916 danh mục công trình (gồm 559 công trình đường giao thông nông thôn, 148 trường học, 209 các công trình khác). Năm 2022 đã giao khởi công mới được 529 công trình; năm 2023 dự kiến khởi công mới 168 công trình, trong đó đã phê duyệt đầu tư được 127 công trình, còn 41 công trình chưa phê duyệt đầu tư.

Đồng chí Nguyễn Việt Cường, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo tiến độ vốn đầu tư ngân sách trung ương thực hiện các chương trình MTQG đến ngày 20/6/2023.

Trong triển khai thực hiện các chương trình MTQG gặp một số khó khăn như: Trung ương chưa ban hành đầy đủ hướng dẫn triển khai thực hiện một số nội dung, dự án. Một số quy định, cơ chế chính sách ở tỉnh chưa phù hợp, mức hỗ trợ còn thấp cần thiết phải trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung để triển khai thực hiện. Một số sở, ngành tỉnh chưa ban hành, tham mưu ban hành Hướng dẫn triển khai thực hiện nội dung về công trình đường giao thông nông thôn, hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, sắp xếp dân cư xen ghép,... Khi thực hiện các địa phương gặp khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng; giá vật liệu xây dựng tăng cao so với khái toán ban đầu; quy định mới về phòng cháy chữa cháy; quy mô các dự án sau khi khảo sát thiết kế thay đổi so với kế hoạch ban đầu; một số đối tượng, nội dung hỗ trợ sau khi rà soát có sự thay đổi so với nhu cầu đề xuất ban đầu; vướng mắc trong quy hoạch sử dụng đất....

Tại cuộc họp, lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành tỉnh khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn một số số dự án, tiểu dự án. Chỉ đạo UBND huyện Bắc Hà, UBND thành phố Lào Cai và các huyện khác tập trung triển tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện các nội dung hỗ trợ đất ở, nhà ở, hỗ trợ sắp xếp dân cư xen ghép, bảo tồn làng truyền thống người dân tộc theo đúng kế hoạch vốn giao... để đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ từng tiểu dự án năm 2023 mà UBND tỉnh đã giao kế hoạch, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Đề nghị Sở Giao thông vận tải - xây dựng khẩn trương ban hành quy trình, thủ tục cụ thể về quản lý chất lượng các công trình đường giao thông nông thôn để cấp huyện triển khai, xong trong tháng 6/2023; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND thị xã Sa Pa khẩn trương triển khai nội dung đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý thuộc Chương trình 1719; Sở Thông tin và Truyền  thông đề xuất, báo cáo UBND tỉnh giao chuẩn bị đầu tư công trình thuộc Tiểu dự án 2, Dự án 10 để có cơ sở giao chi tiết vốn ngân sách trung ương năm 2024...

UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương rà soát, cập nhật, hoàn thiện báo cáo đầu tư các công trình đường giao thông nông thôn; tiếp tục rà soát, căn cứ mức vốn đầu tư nguồn ngân sách trung ương được giao năm 2023 cho từng nội dung, tiểu dự án, dự án thành phần, bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành, các dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành trong năm 2023. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuyên môn tham mưu UBND huyện ban hành đầy đủ các văn bản còn thiếu, liên quan đến tổ chức triển khai thực hiện chương trình, thành lập các tổ kiểm tra tình hình thực hiện 03 chương trình MTQG tại các xã. Các cơ quan chủ trì dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần theo lĩnh vực được phân công nắm bắt tình hình, chủ động giải quyết các vướng mắc theo thẩm quyền...

Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Dân tộc tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo tiến độ và nguyên nhân, đưa ra một số giải pháp, đề xuất cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện 03 chương trình MTQG được giao chủ trì.

Phát biểu tại cuộc họp, đại diện lãnh đạo một số sở, ban, ngành tỉnh, huyện, thị xã, thành phố báo cáo tình hình triển khai chương trình MTQG tại cơ quan, đơn vị, địa phương trong thời gian qua và những vướng mắc trong quá trình thực hiện các tiểu dự án, dự án; khó khăn trong việc tổ chức đào tạo, tập huấn, dạy nghề, quản lý chi trả dịch vụ bảo vệ môi trường rừng; quy trình nghiệm thu một số công trình; bố trí kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng, sắp xếp dân cư, đầu tư xây dựng nhà văn hóa; chưa có hướng dẫn về giao thông nông thôn... Đồng thời đề nghị tỉnh chỉ đạo rà soát, tổng hợp lại tất cả các tiểu dự án, dự án của 03 chương trình MTQG; nội dung nào khả thi thì tiếp tục thực hiện, nội dung nào không khả thi thì chủ động đề xuất với Trung ương đưa ra khỏi danh mục nhằm đảm bảo triển khai thực hiện hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế.

Chủ tịch UBND huyện Mường Khương cho biết vướng mắc lớn nhất của địa phương hiện tại là việc triển khai thực hiện tiểu dự án, dự án của chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miến núi; đặc biệt là Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Chương trình trong giai đoạn 2021 - 2025.

Đồng chí Giàng Thị Dung, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trao đổi nội dung về các dự án ngành y tế và yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tổng hợp, đề xuất kịp thời những khó khăn, vướng mắc về Tổ công tác triển khai kế hoạch mua sắm tài sản từ nguồn ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, dạy nghề. Đồng chí nhấn mạnh, những vướng mắc nào có thể tự giải quyết được thì các ngành, địa phương chủ động thực hiện; những nội dung nào, vướng mắc nào vượt quá khả năng thì báo cáo UBND tỉnh để có phương án tháo gỡ.

Đồng chí Hoàng Quốc Khánh, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh cho rằng tiến độ giải ngân vốn sự nghiệp thực hiện chương trình MTQG của các cơ quan, đơn vị, địa phương hiện nay còn rất chậm. Do đó các huyện, thị xã, thành phố cần chủ động triển khai thực hiện các chương trình MTQG; các ngành sớm có văn bản hướng dẫn địa phương thực hiện các dự án, tiểu dự án còn đang thiếu. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các cơ quan chủ trì 03 chương trình MTQG tập trung hoàn thiện các báo cáo để phục vụ Đoàn công tác của Quốc hội thực hiện giám sát tỉnh Lào Cai vào tháng tới.

Kết luận cuộc họp, đồng chí Trịnh Xuân Trường, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo các chương trình MTQG tỉnh đề nghị các Tổ công tác của tỉnh đã thành lập chủ động tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong các lĩnh vực. Ban Chỉ đạo các chương trình MTQG các huyện, thị xã, thành phố chuẩn bị sơ kết giữa nhiệm kỳ, 6 tháng đầu năm 2023; nội dung nào thuộc thẩm quyền của huyện thì chủ động giải quyết, không chờ đợi cấp trên. Trong quá trình thực hiện, các đồng chí Chủ tịch UBND cấp huyện cần phải nắm chắc tình hình ở cơ sở, nắm chắc quy định pháp luật, nắm chắc các nội dung liên quan đến 03 chương trình MTQG để tránh bị động, triển khai hiệu quả.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tham mưu tỉnh ban hành văn bản tăng cường công tác chỉ đạo điều hành tháo gỡ khó khăn cho các dự án; tổng hợp các nội dung để Ban Chỉ đạo tỉnh báo cáo Thường trực Tỉnh ủy.... Các cấp, các ngành, địa phương cần hết sức chủ động, linh hoạt, sáng tạo trong triển khai thực hiện các chương trình MTQG. Trong quá trình tổ chức, nội dung nào đã rõ thì tiếp tục thực hiện, nội dung nào chưa rõ thì chủ động đề xuất; những hạng mục nào không hiệu quả phải có văn bản chính thức kiến nghị. Giao Sở Tài chính theo dõi, tổng hợp vốn sự nghiệp ngân sách trung ương; tăng cường đôn đốc các sở, ngành tỉnh, địa phương đẩy nhanh công tác giải ngân.

Đối với 179 nội dung khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện 03 chương trình MTQG được tổng hợp để phụ vụ cho cuộc họp này; đề nghị các cơ quan, đơn vị nghiên cứu, rà soát và lọc ra những nội dung chính, cần thiết, phù hợp để giải quyết, tháo gỡ. Đồng thời tiến hành tổng rà soát lại những vướng mắc, khó khăn trong lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, du lịch, đào tạo bồi dưỡng để có kế hoạch, thực hiện điều chỉnh sớm.../.